近日，第二批中央生態環境保護督察五個督察組針對山西、安徽、湖南、陜西等10個省“回頭看”完成進駐工作。業內分析人士認為，近年來隨著大氣、水、土壤三大領域法規體系的逐步建立，精密無縫管加上常態化、滾動式的環保督察行動，我國環境保護正在步入“強監管”時代。與此同時，強監管也成為了環保產業發展的內在驅動力。
“水陸空”立體化防治法規體系
逐步建立
為保障土壤污染防治計劃的有效落實，我國《土壤污染防治法》將于2019年1月1日正式施行。業內分析認為，伴隨國內法規體系的建立以及土壤修復技術的突破，一個具有中國特色的土壤修復體系也呼之欲出。
近日，在南京舉辦的第一屆全國土壤修復大會上，北京建工環境修復股份公司總經理高艷麗表示，相比大氣污染、水污染治理等已具有成熟產業鏈的領域，土壤保護政策法規的完善，特別是土壤污染防治法的頒布，強化了在法律制度框架下土壤污染防治的政府責任、污染者責任，精密管土壤修復向著明確主體責任、“依法治污”方向發展。
不僅如此，加上此前已經頒布實施的大氣污染防治法、水污染防治法，圍繞大氣、水、土壤三大領域法規體系已經建立完善，也為打贏藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰提供法律保障。
生態環境部部長李干杰介紹說，近幾年環保領域法律的制、修訂力度很大，比如大氣污染防治法、水污染防治法、環評法等。未來階段，將會按照嚴格執法、規范執法、精準執法和文明執法的要求，進一步把相關法律法規落實到位。
環保法長出“牙齒”監管力度加大
據了解，5個督察組于今年10月30日至11月6日陸續對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西10個省實施督察進駐。記者從生態環境部了解到，截至12月6日，第二批中央生態環保督察“回頭看”進駐期間，督察組責令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬元；約談1804人，問責2177人。
李干杰此前表示，近年來環境保護執法力度不斷加大，尤其是新環保法自2015年正式實施，三年以來在實際工作中發揮了顯著作用。這部被譽為歷史上嚴的環保法在實踐中長出了“牙齒”。
“2015年8月中央印發環境保護督察方案，2015年12月啟動河北省督察試點，經過近幾年的工作，已經實現對31個省（區、市）的督察全覆蓋。”國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹說，“通過整改問責，各地不僅解決了一大批具體環境問題，也夯實了環保黨政同責、一崗雙責的機制，達到了環保督察的根本目標。”
記者從生態環境部了解到，新環保法出臺后，精密鋼管這幾年執法手段、執法規定有了明顯增加，執法效果相應增強。生態環境部針對環境領域執法案件的統計數據顯示，2017年全國查處的違法案件有23.3萬件，相比2014年增加了180%；2017年罰款總額是115.8億元，相比2014年增加了265%。同年，生態環境部移送公安部門的案件中，行政拘留和涉嫌環境污染犯罪的分別有8600多件和2700多件，和2016年相比，分別增加了112.9%和35%。
值得一提的是，環保督察組在地方掀起“環保風暴”的同時，既對溫室氣體減排目標完成進度、河流湖泊治理情況等相關問題進行考核問責，也監督落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
今年4月，生態環境部密集通報了多起中央環保督察后污染反彈及整改不力的事件。為防止環保整改出現“一陣風”的現象，將從2019年開始第二輪中央環保督察。
生態環境部多次表示，環保督察將逐漸成為滾動式、常態化和制度化。此外，圍繞污染防治攻堅戰，生態環境部部署了七項標志性重大戰役和四個專項行動。通過多維度、立體式的專項治理和監管執法相結合，確保污染法治攻堅戰的順利推進。
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